總統過境美國的條件被視為台美關係的溫度計

總統過境美國的條件被視為台美關係的溫度計

江彥震  台灣時事評論員

陳水扁總統本月中旬就要前往中美洲訪問，預計去程與回程都將過境美國阿拉斯加州首府安克拉治，進行短暫的加油停留。美方所提供的“過境”條件與去年相同，但去年陳水扁卻認為美國開出的“過境”條件“太不象話，舒適、安全、便利、尊嚴四個原則，沒有一個談得上”，於是決定往西繞行中東、歐洲抵達南美巴拉圭，搞所謂“迷航外交”。

根據外交部官員說，陳水扁此行主要目的是鞏固中美洲外交版塊，在經過與美方協商後，決定以最單純的方式借道美國過境。由於台灣目前正在推動以台灣名義加入聯合國的公投惹惱了美國，因此，美方不讓陳水扁過境美國本土。

去年陳水扁進行"興揚之旅"的外交訪問時，美國也僅同意其過境阿拉斯加，但卻遭到台灣方面的拒絕，最後並未過境美國。由於，去年華盛頓拒絕讓陳水扁過境美國本土，是因為台灣終止"國統會"與"國統綱領"，被美國視為違反"四不一沒有"承諾。台灣的總統訪問拉丁美洲國家時過境美國，是否得到華盛頓同意在美國本土過境，以及獲准過境的城市與美國的接待規格，經常被視為台美關係的溫度計。美國國務院官員此前表示，這次台灣推動以台灣名義加入聯合國的公投，違反了"四不"的"不更改國號"承諾。

外交部官員表示，此次陳水扁出訪是因應哥斯達黎加與台灣斷交後情勢，鞏固中美洲外交的重要任務，不希望因為過境美國的問題而模糊焦點。哥斯達黎加是與台灣建立邦交時間最久的國家之一，今年6月其宣佈轉與中國大陸建交時，被視為是台灣在中美洲外交的警訊。在台灣目前的二十四個邦交國中，位於拉美的邦交國即有十二個，佔邦交國的一半。陳水扁此行預計在8月20日出發前往洪都拉斯，參加第六屆台灣與中美洲邦交國元首峰會。這次的高峰會台灣方面邀請了洪都拉斯，瓜地馬拉，貝裡斯，薩爾瓦多，尼加拉瓜，巴拿馬，以及多明尼克等七國元首參加。外交部長黃志芳亦表示，受邀的多數邦交國元首都會親自出席峰會。

而美國政府也清楚認知，如果台灣當局執意要跨越“台獨”紅線，其後果是不堪設想。必將使美國進退維谷，陷入高度風險之中。所以，美國既要維持模糊政策，但又不能任由陳水扁為所欲為，尤其不可走上“台獨”自殺之路，那麼，美國就必須在模糊之中清楚展現制約陳水扁的策略。如何拿捏？談何容易。陳水扁就是充分掌握美國政府的心態，知道美國左右為難的困窘，所以膽子越來越大。陳水扁日前在見前美國副助理國務卿薛瑞福時，就逼問到底“以台灣名義入聯”哪裡出了問題，還說不能“以台灣名義加入，難道要以台澎金馬名義”嗎？咄咄逼人之勢，令美國政府官員瞠目結舌。[2007.8.13]