為馬總統越俎代庖

為馬總統越俎代庖

江彥震

立法院歷來互相對立的朝野黨團竟然達成共識，通過食品管理法的修正案，禁止美國牛內臟、絞肉等部位之產品進口，引發美國強烈不滿，以罕見的強硬語氣抨擊台灣片面毀約，引起國內輿論譁然，出現了許許多多檢討、反省聲浪。

為了避免今後重蹈覆轍，特向馬總統提出建言，期盼政府在決策之前，應擴大徵詢層面，廣泛溝通、宣導，尤其民意機關立法院，更要先行協商建立共識，千萬不可閉門造車。假如，連立法院的黨員同志對執政黨的決策都不了解，如何能為政府的政策辯護、護航？

其次應善用不分區立委的優勢，國民黨不分區立委學驗俱豐者所在多有，而且各有專精；比區域立委，其選民服務壓力較輕，堅守議席的機率更高，建議黨中央應賦予為黨辯護、下鄉溝通、宣導黨的政策職責，甚至可以指派其擔任官民之間溝通協調，或國際間諮商、橋樑的任務，如此具有緩衝主管官員直接遭受衝擊的效能，可以維護政府官員的尊嚴。但得須事先讓他們對黨的決策胸有成竹才行。

今年度馬政府的超級任務就是要簽定「兩岸經濟合作架構協議」，「兩岸經濟合作架構協議」，其英文為"Economic Cooperation Framework Agreement"，簡稱為ECFA；惟正式中英文名稱仍待未來兩岸正式協商方能確定。像ECFA這麼重大的事情，根據智庫調查，卻有高達八成五的民眾不清楚它到底是什麼。英文ECFA，讓一般民眾一頭霧水，真是「霧煞煞！」。既然正式名稱未定，何不先用簡單易懂的中文名稱，況且兩岸都是同文同種的華人。

反對黨運用大多數民眾對ECFA不了解的情勢，大事炒作、作為操弄選舉的議題，以打擊馬政府的威信，攫取政治利益。因此，政府確有必要將簽定ECFA的利弊得失，以俗民語彙，說清楚講明白。諸如：我們為什麼要簽ECFA？為了避免台灣被邊緣化，促進國際化，確保台灣生存發展的命脈，維繫台灣經濟在全球市場的競爭力，政府當然責無旁貸。簡單的說ECFA是要讓台灣商品免關稅進入中國大陸市場，擴大產品在大陸市場占有率，同時台灣也必須提高免關稅商品的比例，並大幅開放市場給中國大陸。

ECFA簽定之後，台灣將會有那些好處？一方面，可以為兩岸經貿正常化訂出基本規則，讓台商及外商從事兩岸經貿活動，具穩定性及可預測性。另一方面，因為兩岸關係的大幅改善，各國政府也會更積極和台灣洽談《自由貿易協定》(FTA)，讓台灣可以避免「邊緣化」的威脅，進而讓台灣經濟與世界市場接軌，擴大台商發展的空間，強化全球佈局的利基，並吸引外商來台，使台灣成為亞太地區的經貿樞紐，再創台灣經濟奇蹟。尤其，機械業、化學塑膠橡膠業、紡織業、鋼鐵業，以及石油煤製品業將直接受惠。

簽定ECFA會遭受那些衝擊？政府對因簽約後受到衝擊的行業，如電機電子產品業、運輸工具業、木材製品業，會推出因應的配套措施，讓傷害降至最低。

如果不簽ECFA將對台灣會有什麼危害？台灣將被邊緣化，難以在國際間生存。

勞工所關切對台灣勞工就業的影響如何？根據中華經濟研究院在2009年7月29日評估，總就業人數可增加25.7~26.3萬人。也可能衝擊部份行業就業機會。

簽定ECFA是否會因而侵害台灣主權？ECFA是單純的兩岸經濟交流及合作事務，不牽涉主權及政治問題，沒有進行公投的必要。何謂「三不」、「三要」？三不：不矮化主權、不開放大陸勞工來台、不擴大開放農產品進口。三要：要凝聚共識、要循序漸進、要廣結善緣。如此，把簽與不簽的利弊得失作一個比較，讓民眾一目了然，一聽便懂，經比較之後，民眾如果發現台灣總體上還是利大於弊！疑慮消除，反對的聲浪逐漸減弱，共識建立了，政府施政就順利，社會自然和諧。[990103]