馬英九勝選後人民對兩岸關係的期望

馬英九勝選後人民對兩岸關係的期望

《崇正導報》[97.03.31]

江彥震 臺灣特派員

這次台灣總統大選主張不統、不獨、不武新三不和主打兩岸共同市場的馬蕭勝選之後，「台美關係」、「台中關係」兩條線應可維持平衡，兩岸敵對情況將不會再發生，展望未來兩岸朝向和平穩定發展令人期待。馬英九提出“五要”，主張在九二共識前提下，和大陸恢復協商；希望大陸撤除對台導彈，和臺灣簽署和平協定，從中間建立互信機制，結束兩岸敵對狀態；擴展對大陸經貿關係，建立共同市場；和大陸研究，增加台灣國際空間，不是以零和遊戲做基礎，而是以務實主義；希望擴大和大陸文化與教育關係，尤其是年輕人交流。

「兩岸共同市場」就是「一個大中華市場」，未來這個市場除了台灣與中國大陸，再加港澳兩地，兩岸四地一起在WTO 的架構規範下，追求進一步的經濟整合。兩岸共同市場一個前提三步到位：一個前提是「九二共識一中各表」，三步包括：一、三通直航，兩岸經貿正常化；二、簽訂經貿互惠協定；三、關稅同盟與貨幣同盟。兩岸先把政治歧異放一邊，就如同一九九二年兩岸對「一中」內容無法達成共識，決定以「各自表述」的方式暫時擱置爭議，在這個基礎上，平等而務實地追求經濟合作。

過去八年台灣的民生問題一路走下坡路，現在也影響到台灣核心問題就是兩岸，馬英九的兩岸政策作為應該從「大處著眼、小處著手」，能操之在我的措施方面包括鬆綁百分之四十投資上限、開放銀行赴大陸設分行、陸資來台投資不動產等，比較會有具體進展；至於開放觀光、客貨運包機和直航、共同打擊犯罪等必須積極與對岸協商。

當前最優先議題就是兩岸三通，兩岸三通的技術性問題都談得差不多了，目前主要的問題在雙方名稱的簽署。以直航為例，「國內航線」、「國際航線」或「兩岸航線」不僅攸關主權的政治性議題，涉及的第五、第七航權也事關雙方的利益，預計雙方對此還將有一場角力。

政府對於三通的態度應以開放為原則，管制為例外，其效應應該是「短空長多」，短期內可能出現電子業大幅增加投資大陸，造成台灣產業空洞化的疑慮，但兩岸資金、人員的自由流通，可望使更多的台商資金回流，推動台灣經濟自由化。「跑得既快」或「回來更多」，勢必成為三通後最值得關注的現象。

為了在馬蕭勝選之後能讓台灣帶來立竿見影的效果，我們認為馬團隊在就職之前應該立即著手展開規劃開放大陸觀光客來台、放寬小三通及大三通假日包機相關配套措施，以期迎接其正面效應避免負面衝擊，讓大批大陸觀光客首先帶起台灣經濟的發動機。

由於「直航」對台灣總體經濟的影響，有利當然也有弊。「直航」使運輸距離及時間縮短，成本減少，可以禆益企業經營及總體資源運用效率，符合自由市場運作法則，對經濟應屬正面影響。但是，兩岸經濟問題因大陸與台灣在制度上的差異、經濟規模的差距，以及大陸政策干預等等因素，故存在各種失衡現象及不確定因素，不能適用簡單的市場運作法則及一般經濟評估。在開放「直航」及相關的經貿往來後，若不能矯正失衡問題及排除變數，則很可能擴大對國內產業衝擊，加速資金、技術、人才流向大陸，並導致經濟成長減緩及失業問題的惡化。

「直航」及「三通」對台灣經濟長期發展的利弊得失，關鍵在於能否擴大其正面的影響，並減少其負面的衝擊，這又繫於台灣能否提升國際化程度，全面改善投資環境及生活品質，加強經濟吸引力，強化台灣生產基地，並促使資源進出的平衡流動，從而才能吸引包括中國大陸在內的國際資金及高級人才進入台灣，確保台灣經濟的領先優勢；反之，若台灣不能創造本身的經濟吸引力，則「直航」將使資源加速流向中國大陸，造成「邊陲化」的結果。因此，推動「直航」須具備客觀條件並有完整的配套，其推動時機，在於國內是否做好充分準備，以及是否能夠透過談判創造有利的條件。