臺灣為什麼要加入亞投行？

臺灣為什麼要加入亞投行？

江彥震

『亞洲基礎設施投資銀行』（Asian Infrastructure Investment Bank, AIIB），簡稱亞投行，是一個向亞洲國家和地區政府提供資金以支持基礎設施建設之區域多邊開發機構，成立宗旨在促進亞洲區域的建設互聯互通化和經濟一體化的進程，並且加強中國及其他亞洲國家和地區的合作。總部將設在中國北京，法定資本為1,000億美元。

開放申請成為意向創始成員國的日程中，美國、日本認為亞投行的成立與其國家利益相衝突，因此抱持保留態度。但2015年3月12日，英國率先申請加入亞投行的意向創始成員國，成為首個歐洲國家、西方國家，更是政經大國。隨後，法國、義大利、德國等重量級國家也表態跟進。韓國、俄羅斯、巴西等域內國家和重要新興經濟體也在申請截止日期3月31日前相繼申請加入意向創始成員國^[。至此，全球五大洲均有國家參與。2015年4月15日，亞投行意向創始成員國確定為57個，其中域內國家37個、域外國家20個。東南亞國家協會（東協）10國全數加入，歐洲聯盟（歐盟）有14國加入，20國集團（G20）中也有14國加入，而金磚5國則全部躋身首發陣容，其他國家和地區今後仍可以作為普通成員加入。各國將於2015年年中完成亞投行章程談判並簽署，年底前完成章程生效程序，正式成立亞洲基礎設施投資銀行。

亞洲經濟占全球經濟總量的1/3，是當今世界上最具經濟活力和增長潛力的地區，擁有全球六成人口。但因建設資金有限，一些國家與地區的鐵路、公路、橋樑、港口、機場和通訊等基礎設施嚴重不足，這在一定程度上限制了該區域的經濟發展。

2015年5月3日，國民黨主席朱立倫表示，國民黨將在「九二共識」基礎上持續推動兩岸關係向前發展。21世紀是和平跟合作的世紀，經濟發展不能局限自己，也不能獨善其身。臺灣經濟和人口規模雖小，但在創新和產品開發上能在中國大陸主導的亞投行、一帶一路和東協提出的區域全面經濟夥伴協議（RCEP）中發揮更大作用。

為期兩天的籌建亞投行第四次談判代表會議於2015年4月28日在北京閉幕。亞投行倡議不但讓中國大陸的一帶一路戰略邁出成功的第一步，亦使區域經濟整合產生板塊變化，臺灣應當積極因應並掌握商機。

亞投行倡議有三大利益，致使歐亞各國紛紛加入。第一，中國大陸以釋出邊防基礎建設合作誘因，吸引歐洲資金注入亞投行；第二，亞投行所建立的國際聯貸體系，可以補足亞洲開發銀行職能，增加溢注於亞太地區基礎建設的額度，提供亟需改善基礎建設的國家財源；第三，歐洲先進國家可以打破基礎建設政府採購之限制，創造建設基礎建設需求以復甦經濟，佐以強化歐亞大陸陸路經濟發展及連結。

臺灣實應申請亞投行，並依循國際慣例，以「中華台北」名義主動申請加入亞投行，促使台灣增加國際參與，獲取經濟利益。臺灣倘若加入亞投行，臺灣將可在亞洲開發銀行之外，多一個融資建設的管道，並可以進入亞投行資金互聯體系，參與國際聯貸，對於臺灣金融業打亞洲盃絕對有幫助。

此外，臺灣可以參與亞投行基礎設施互聯體系，藉此加入中國大陸一帶一路計畫及東亞地區的公共建設標案，強化臺灣產業承接基礎建設的成熟度。政府應在台灣企業參與亞投行及一帶一路基礎設施合作上，扮演重要中介角色，協助廠商突破跨國承攬工程的困難度。

最後，有鑑於亞投行與區域全面經濟夥伴協議（RCEP）均預定將在2015年底正式成立，兩者中國大陸均已加入，在輿論對於兩岸共同參與區域經濟整合的期待下，從申請到正式加入的過程必須審慎處理，而臺灣加入亞投行的過程，則可作為兩岸參與亞太區域經濟整合的重要範例。除了在《亞投行章程（草案）》刻正修訂之際，爭取一般成員與意向創始成員權益一致之外，如何在善用兩岸既有溝通管道加快台灣參與亞投行的速度，將有助於台灣日後申請加入RCEP。[20150516]