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江丙坤说，两岸两会复谈后，已实现两岸周末包机直航和大陆观光客来台，后续将协商周末包机延伸增加班次、开放更多航点、建立新航路（截弯取直）、两岸货运包机、两岸海运直航、小三通扩大人货往来、两岸共同打击犯罪、推动海域油气共同合作探勘、推动两岸气候变迁和气象研究的交流合作、推动有关地震灾害预防的交流与研究。 此外，未来预定商谈议题有两岸银行监理合作机制及相关议题、产品标准规格化及标准检测认证规范协调、两岸产业科技人才交流与合作、签署投资保障协定、签署避免双重课税协议、建立两岸渔事纠纷共同处理机制等。 其实所谓“综合经济合作协议” 马英九在三月初大选电视辩论会上即已提到，从步骤上来说，两岸共同市场是最后才会出现，应先从“综合经济合作协定”开始，解决当前最迫切的问题，一步步往前推展；有“综合经济合作协定”后，往后就好推展，尤其有“综合经济合作协定”后，以后再与美国谈自由贸易协定就比较好办。 中国信托商银董事长罗联福六月初在“三三会”中，率先为金融业登陆请命，他表示，希望新政府上路后，可开放金融业直接登陆投资，并争取到比“更紧密经贸关系安排” (CEPA)更为优惠的条件，让台资银行在中国大陆市场更具竞争力。罗联福指出，目前银行业进入中国投资可经由三种途径，包括采外资银行的设立标准、港资银行则可循CEPA模式，或是参股外资银行或当地银行的策略，其中，外资银行设立标准高，且外资已在中国大陆具有相当竞争力，是大中华金融市场中最具竞争力的一组人马，台湾若采此途径，差距早被远远拉开。 马英九在“三三会”发表“新政府施政方针”演讲时，提出的两岸经贸发展政策方向，其中涵盖金融业登陆、投资保障与避免双重课税等相关内容。此项概念，或将走出符合两岸特色且具体可行的路，为两岸经贸关系正常化创造契机。 马英九表示，就现况而言，若以外资银行的角色登陆，大陆官方认为是“国与国”之间的关系，在开放态度上也较为保守；CEPA模式则因是大陆为港澳地区特别设置的优惠条例，台湾若走CEPA模式，有被矮化的疑虑，也不适合台湾现况。马英九认为，除开放企业投资中国大陆上限40％以外，对于投资中国大陆也需有整体的配套措施，因此“综合经济合作协定”是可行之途。 所谓“综合经济合作协议”是一种介于自由贸易协定、与CEPA之间的“第三条路”，在“定位”上，“综合经济合作协议”可以视为建立未来两岸经济整合的“框架协议”，若真正实现，未来两岸除了可以确定在一定时程（五或十年）内，逐步取消所有货物贸易的关税与非关税壁垒、逐步服务贸易自由化、建立开放和竞争的投资机制，便利和促进两岸投资、建立争端解决机制之外，甚至于可以透过协商，逐渐形成允许货物之自由流通及采取共同之对外关税及贸易政策之外，并允许其他生产要素（如人员、资金、劳务、商品）自由流动之共同市场。 就欧洲共同市场而言，1957年在罗马订约时，称为欧洲经济共同体，那时已被人称为共同市场，但煤、铁联营等是1967年的事，直到1992、1993年马斯垂克条约签订后才成立货币联盟，即第一步成立自由贸易区、关税同盟，再往共同市场一步步走，本来就需要这么漫长的时间过程，并非一蹴可几。 马英九指出，他现在想的是全球布局，先从东亚开始，美国、东南亚、日、韩经济结合在一起，构想是两岸共同市场，希望用这种方式与全球结合起来，与全球接轨，共同市场需要一点时间，但可先从这个“综合性经济合作协议”开始。且让我们乐观的拭目以待。（作者 江彦震 台湾时事评论员） |
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