2015年11月22日 星期日

總統過境美國的條件被視為台美關係的溫度計

總統過境美國的條件被視為台美關係的溫度計
江彥震  台灣時事評論員
陳水扁總統本月中旬就要前往中美洲訪問,預計去程與回程都將過境美國阿拉斯加州首府安克拉治,進行短暫的加油停留。美方所提供的“過境”條件與去年相同,但去年陳水扁卻認為美國開出的“過境”條件“太不象話,舒適、安全、便利、尊嚴四個原則,沒有一個談得上”,於是決定往西繞行中東、歐洲抵達南美巴拉圭,搞所謂“迷航外交”。
根據外交部官員說,陳水扁此行主要目的是鞏固中美洲外交版塊,在經過與美方協商後,決定以最單純的方式借道美國過境。由於台灣目前正在推動以台灣名義加入聯合國的公投惹惱了美國,因此,美方不讓陳水扁過境美國本土。
去年陳水扁進行"興揚之旅"的外交訪問時,美國也僅同意其過境阿拉斯加,但卻遭到台灣方面的拒絕,最後並未過境美國。由於,去年華盛頓拒絕讓陳水扁過境美國本土,是因為台灣終止"國統會""國統綱領",被美國視為違反"四不一沒有"承諾。台灣的總統訪問拉丁美洲國家時過境美國,是否得到華盛頓同意在美國本土過境,以及獲准過境的城市與美國的接待規格,經常被視為台美關係的溫度計。美國國務院官員此前表示,這次台灣推動以台灣名義加入聯合國的公投,違反了"四不""不更改國號"承諾。
外交部官員表示,此次陳水扁出訪是因應哥斯達黎加與台灣斷交後情勢,鞏固中美洲外交的重要任務,不希望因為過境美國的問題而模糊焦點。哥斯達黎加是與台灣建立邦交時間最久的國家之一,今年6月其宣佈轉與中國大陸建交時,被視為是台灣在中美洲外交的警訊。在台灣目前的二十四個邦交國中,位於拉美的邦交國即有十二個,佔邦交國的一半。陳水扁此行預計在820日出發前往洪都拉斯,參加第六屆台灣與中美洲邦交國元首峰會。這次的高峰會台灣方面邀請了洪都拉斯,瓜地馬拉,貝裡斯,薩爾瓦多,尼加拉瓜,巴拿馬,以及多明尼克等七國元首參加。外交部長黃志芳亦表示,受邀的多數邦交國元首都會親自出席峰會。
而美國政府也清楚認知,如果台灣當局執意要跨越“台獨”紅線,其後果是不堪設想。必將使美國進退維谷,陷入高度風險之中。所以,美國既要維持模糊政策,但又不能任由陳水扁為所欲為,尤其不可走上“台獨”自殺之路,那麼,美國就必須在模糊之中清楚展現制約陳水扁的策略。如何拿捏?談何容易。陳水扁就是充分掌握美國政府的心態,知道美國左右為難的困窘,所以膽子越來越大。陳水扁日前在見前美國副助理國務卿薛瑞福時,就逼問到底“以台灣名義入聯”哪裡出了問題,還說不能“以台灣名義加入,難道要以台澎金馬名義”嗎?咄咄逼人之勢,令美國政府官員瞠目結舌。[2007.8.13]

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